云南网讯（记者 韩成圆）近日，《中国（云南）自由贸易试验区参与<区域全面经济伙伴关系协定>（RCEP）行动方案》正式印发实施。《方案》围绕压力测试、贸易自由化等方面共拟定了15条具体行动计划。7月16日，记者专访了云南省国际贸易学会自贸试验区研究中心研究专员谢宁，围绕《方案》意义、指明的发力方向等进行了解读。

　　2020年11月15日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）签署，标志着当前世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式启航。中国(云南)自贸试验区是国家首次在沿边布局的自贸试验区之一，具有“沿边”“跨境”的特点。发挥自由贸易试验区示范引领和带动作用，积极对接和探索RCEP高水平经贸规则，将加快形成国际经济竞争合作新优势，引领和推动我省高水平开放，实现高质量发展。

　　谢宁认为，在这样的背景下，《方案》会为中国(云南)自贸试验区对接RCEP开放创新，提供有力支撑。一方面，RCEP将促进我国各产业更充分地参与市场竞争，提升在国际国内两个市场配置资源的能力。《方案》提出了在自贸试验区构建跨境产业链价值链、拓展区域双向投资、推动服务贸易自由化等措施，发挥在开放、改革、制度创新和发展的引领作用，将带动点（自贸试验区本身及所在地区）、线（产业链）、面（RCEP区域内）发展。

　　另一方面，自贸试验区是全面深化改革和扩大开放的试验田。通过扩大开放、深化改革、制度创新，它也成为了集聚配置全球资源要素的新高地。《方案》聚焦制度创新，提出了要加强对“四表”(《关税承诺表》《服务具体承诺表》《服务和投资保留及不符措施承诺表》和《自然人临时移动具体承诺表》)规则研究，这旨在推动商品和要素流动型开放向制度型开放转变，更好地对接RCEP等高标准国际经贸规则。

　　此次出台的《方案》为中国（云南）自贸试验区指明了哪些具体发力方向，以便能更好抓住RCEP机遇?谢宁表示，《方案》是中国(云南)自贸试验区对接、参与RCEP的工作指南。可以从对接措施、重点突破方向、行动清单的角度来理解。

　　此《方案》明确了自贸试验区制度创新与RCEP制度型开放的对接措施，包括中国(云南)自贸试验区对标RCEP制度型开放的核心规则。比如，在外商投资准入前和准入后国民待遇、公平竞争和竞争中立、知识产权保护、服务贸易开放、争端解决机制等方面开展先行先试。

　　明确了自贸试验区压力测试的重点突破方向。比如，紧紧围绕自贸试验区3个片区功能定位，结合自贸试验区联动创新区特色，提出在昆明片区要布局RCEP区域内跨境产业链、红河片区要建设加工贸易梯度转移承接地、德宏片区要发展金融创新，并持续开展差异化压力测试和制度创新。

　　另外，《方案》明确了自贸试验区高质量发展的“行动清单”。值得注意的是，《方案》着眼于贸易和投资便利化“双轮驱动”。贸易便利化方面，比照RCEP贸易法规、过境自由、海关程序等条款提出推动货物贸易自由化、海关程序简化及贸易便利化措施。投资便利化方面，《方案》提出了建设可预期和稳定透明商业环境、服务贸易自由化、电子商务和金融领域开放合作等方面措施，这将有利于云南以高水平开放，进一步推动高质量发展。